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執政黨本來就有責任貫徹其主張，但其先決條件是不可以違法、違憲，更不可用製造社會仇恨來落實政黨訴求。民進黨政府上任以來卻背道而馳，以致民怨四起，社會不安，對立日益嚴重。



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軍公教退休金改革案就是一個鮮明的例子。政府以「財政會破產」為由，粗暴執行年金改革，軍公教退休金成為祭品，致使「八百壯士」帶頭走上街頭，整個社會民怨沸騰，軍公教有被政府欺騙、羞辱之感，士氣低落。如此下去，不僅政府效率將降低，維繫社會的信任感也會崩解。



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契約的「信賴保護」精神是，承諾者提出承諾，讓受承諾者相信且依賴承諾的內容，整個契約從開始行動那一刻就成立，成為一份不可撤銷的契約，這是契約法的核心精神。人民付予政府執政之權，政府自當有責任維護政府與人民的契約。況且，契約修改必須有酬勞交換或對方的同意。政府是雇主，軍公教是員工，基於政府與人民之間的契約信賴保護精神，法律不溯及既往原則及不可以有差別待遇原則，政府不可以在未經過軍公教人員的同意下，公然違法，片面剝奪或減少軍公教人員退休的合法權益。

這幾個月來，民間對於軍公教退休金的爭議總是圍繞在：政府財政是否會破產？要削減多少才合理？政府有沒有與軍公教充分溝通？而忽略了最重要的核心問題，即政府根本沒有權利片面地剝奪或減少軍公教人員合法的退休金。

孫文學校日前發表對有關軍公教退休金案的立場主張，稱「政府必須依法行政」，並建議「未來中國國民黨再次執政後，將依法治精神，歸還民進黨政府執政期間不法、不當所剝奪或減少的人民之財產。」此一主張直指問題核心，就是當民進黨用政治力量來處理軍公教退休金時，作為最大在野黨的國民黨，也必須堅守用政治力量來維護軍公教權利的決心。

第1次一黨獨大、完全執政的民進黨，目前的表現有恃無恐，已不可能傾聽民間的聲音。「八百壯士」的民間力量畢竟難抵政府的粗暴作為，理性訴求也難以撼動民進黨的一意孤行。民進黨長期總有「頭過身就過」的認識，也養成了霸氣無理的黨性。

孫文學校的主張即是對民進黨最好的反制。國民黨應承諾，執政後將歸還軍公教人員被民進黨以不法、不當作為剝奪或減少的退休金，將2020年的大選作為對民進黨違法主張的「複決」。國民黨應將此主張，由洪秀柱主席提案，通過中常會決議，成為國民黨的政策宣示，展現國民黨依法行政、捍衛法律與軍公教合法權益的決心，也給抗爭的軍公教人員一絲希望，在2020年重新拿回他們應有的財產。

（作者為國家政策研究基金會經發財政組顧問）

(中國時報)